Стратегічний план розвитку української видавничої справи на 2007 – 2008 роки
Нинішній стан видавничої справи є результатом тривалого ігнорування керівниками управлінських гілок влади ролі книги як стратегічного продукту, який має двояку — духовно-мистецьку та матеріальну природу.
Функціональні завдання книги як духовно-мистецького продукту та її вплив на соціальні, суспільні, виробничі процеси є превалюючими над її матеріальною, фінансовою функцією. Однак між ними існує пряма залежність. Лише у випадку виконання книгою низки головних духовно-мистецьких, інтелектуальних, освітніх, культурологічних функцій можлива реалізація і останньої, матеріальної функції.
Тобто книга лише тоді стає товаром, коли її купують як носія суспільно значущих функцій, а не як предмет продажу як такий. І чим більше функціональне поле буде охоплювати національна книга, чим ефективніше вона задовольнятиме духовно-інтелектуальні й культурні потреби споживача, тим більше зростатиме її роль як товару, а, відповідно, і доходи від продажу.
Однак перетворення національної видавничої справи, на відміну від її нинішнього стану, на культурну індустрію вимагає цілої низки рішень і дій, які носитимуть не тільки адміністративний або фінансово-економічний характер, а й впливатимуть на перебудову психології тих людей, яким дано в руки важелі управління виконавчою і законодавчою владою в частині сприйняття ними книги як мистецького продукту з могутньою суспільною функцією, а вже потім як предмет продажу й заробітку.
Ця психологічна зміна мусить дати їм розуміння того, що в нинішньому своєму стані українська книга скоріше нагадує дитину, на яку намагаються покласти економічну, фінансову відповідальність за утримання державної сім’ї як на дорослу людину.
Тому стратегія розвитку мусить передбачити кроки саме з боку держави, які повинні сприяти прискореному «дорослішанню» видавничої справи і перетворенню її на культурну індустрію європейського зразка.
ОРГАНІЗАЦІЙНО-АДМІНІСТРАТИВНІ ДІЇ
п/п | Найменування заходу | Бажані строки реалізації | Відповідальний виконавець або організатор | 1 | Повномасштабне відновлення управлінської вертикалі Держкомтелерадіо в регіонах (управління у справах книговидання та ЗМІ) й укомплектування відновлених структур кадрами, які мають досвід управлінської та організаторської діяльності, професійну підготовку чи досвід роботи на підприємствах та в організаціях галузі | грудень 2006 р. — лютий 2007 | Постанова Кабінету Міністрів України, Держкомтелерадіо, обласні ради та держадміністрації | 2 | Розробка та затвердження першого галузевого резерву кадрів на посади всіх рівнів, призначення на які відбувається за наказами Голови Держкомтелерадіо чи його поданням | грудень 2006 р. — лютий 2007 | Держкомтелерадіо | 3 | Розробка інструкцій та методик проведення інвентаризації об’єктів галузі, незалежно від їх форми власності, та обліку площ, які вони займають під виробничу діяльність, наявного обладнання, асортиментної бази тощо | грудень 2006 р. — січень 2007 р. | Держкомтелерадіо,Державна наукова установа «Книжкова палата України імені Івана Федорова», Українська асоціація видавців та книгорозповсюджувачів (УАВК), АСПОЛ | 4 | Створення на рівні областей інвентаризаційних комісій з числа працівників підрозділів у справах книговидання та ЗМІ і залученого видавничого активу та проведення відповідно до розробленої інструкції і методик обліку суб’єктів підприємництва, віднесених відповідно до Закону України «Про видавничу справу» до однієї з її складових (видавці, виготівники, книгорозповсюджувачі) | перше півріччя 2007 р. | Держкомтелерадіо,обласні управління | 5 | Проведення оперативної роботи по вивченню існуючих європейських стандартів забезпечення населення торговельними площами, відведеними під книжкову торгівлю та продаж друкованих ЗМІ, і розробка відповідних стандартів для України; затвердження цих стандартів відповідним нормативним документом та доведення їх до облдержадміністрацій з визначенням строків досягнення цих стандартів | січень — квітень 2007 р. | Кабінет Міністрів України, Міністерство закордонних справ, Держкомтелерадіо, Держкомстандарт | 6 | Встановлення постановою Кабінету Міністрів України ставок орендної плати для видавництв і видавничих організацій, підприємств книжкової торгівлі у розмірі не більше 1 відсотка від оціночної вартості площ, які вони займають в будівлях, що належать до загальнодержавної та комунальної власності. Накладення трьохлітнього мораторію на відселення або перепрофілювання існуючих книгарень | грудень 2006 — січень 2007 р. | Кабінет Міністрів України | 7 | Прийняття постанови Кабінету Міністрів України щодо відродження Державного підприємства гуртової та роздрібної торгівлі «Укркнига» з поверненням до його складу міжобласних книготорговельних баз | січень — квітень 2007 р. | Кабінет Міністрів України,Держкомтелерадіо | 8 | Створення при Держкомтелерадіо окремого агентства захисту та продажу прав на літературні твори | перше півріччя 2007 р. | Кабінет Міністрів України, Держкомтелерадіо | 9 | Реформування структури Департаменту друкованих засобів масової інформації, видавничої справи та поліграфії Держкомтелерадіо та його кадрове наповнення | грудень 2006 р. — лютий 2007 р. | Держкомтелерадіо | 10 | Введення практики рейтингування ста найбільшими бібліотеками України пропозицій видавництв, поданих до Держкомтелерадіо для участі у конкурсі видання літературних творів вітчизняних авторів в рамках Національної програми «Українська книга» | грудень 2006 р. — січень 2007 р. | Держкомтелерадіо, Міністерство культури і туризму України | 11 | Створення Державного імпортно-експортного підприємства «Міжнародна книга» з покладанням на нього функцій просування української книги за межі держави, а також забезпечення її представництва на міжнародних книжкових виставках та ярмарках | перше півріччя 2007 р. | Держкомтелерадіо, Міністерство закордонних справ | 12 | Вилучення з Постанови Кабінету Міністрів України позиції щодо сплати до Держбюджету видавництвами та поліграфічними підприємствами державної форми власності 50 відсотків їх чистого прибутку в якості дивідендів | грудень 2006 | Кабінет міністрів України, Держкомтелерадіо | 13 | Створення та організація діяльності Державного підприємства «Книга — поштою» | перше півріччя 2007 р. | Держкомтелерадіо, Укрпошта, ДП «Преса» | 14 | Розробка щорічного календарного плану локальних, регіональних та загальноукраїнських заходів, спрямованих на пропаганду читання і популяризацію української книги, обов’язкова інформаційна підтримка цих заходів як з боку Держкомтелерадіо і його регіональних підрозділів, так і підзвітними ним друкованими та електронними ЗМІ | грудень 2006 р., щорічно | Держкомтелерадіо, управління у справах книговидання та ЗМІ | 15 | Створення загальнодержавного фонду підтримки видання української літератури мовами народів світу, розробка механізмів і процедури залучення до його фінансового наповнення спонсорів та меценатів, включаючи представників української діаспори | протягом 2007 року | Кабінет Міністрів України, Міністерство закордонних справ, Держкомтелерадіо, Міністерство культури і туризму | 16 | Створення при Державній науковій установі «Книжкова палата України імені Івана Федорова» аналітичного бюро. Розробка ним механізмів і методик моніторингу книжкового ринку України та запровадження їх у практичну діяльність на постійній основі | перше півріччя 2007 року | Кабінет Міністрів України, Держкомтелерадіо, Державна наукова установа «Книжкова палата України імені Івана Федорова», УАВК | 17 | Розробка (на підставі інвентаризації галузі) Інвестиційної програми з визначенням об’ємів та джерел інвестування коштів протягом 2006 – 2007 років у розвиток та модернізацію поліграфічних підприємств, створення книготорговельних систем | Розробка — друге півріччя 2007 року, реалізація — протягом 2008 року | Міністерство економіки, Міністерство фінансів, Держкомтелерадіо, керівники підприємств галузі | 18 | Розробка документальної та законодавчої бази, яка дозволить об’єднати під егідою одного центрального органу виконавчої влади всі організації, структури, підприємства, причетні до творення книги, а також тих, хто готує спеціалістів для підприємств галузі | протягом 2007 — 2008 років | Міністерство економіки, Міністерство фінансів, Міністерство промислової політики, Міністерство юстиції, Держкомтелерадіо |
Законотворча та нормотворча робота і науково-дослідницька діяльність
19 | Замовлення Інституту соціології НАНУ розробки методики та проведення соціологічного дослідження стану з читанням в Україні, наповнюваністю жанрових ніш книгою українського виробництва | січень — квітень 2007 р. | Кабінет Міністрів України, Держкомтелерадіо, Національна академія наук України | 20 | Підготовка документальної бази про об’єднання всіх бюджетних коштів, що виділяються на державне замовлення різножанрової книжкової продукції, в рамках однієї структури, яка представляє виконавчу владу (у даному випадку Держкомтелерадіо) | 2007 рік | Міністерство фінансів, Міністерство економіки, Держкомтелерадіо | 21 | Розробка критеріїв економічної статистики галузі й впровадження її в практику | протягом 2007 року | Держкомтелерадіо, Міністерство економіки, Держкомстат | 22 | Розробка механізмів кредитування підприємств галузі за зниженою обліковою ставкою Національного банку України під: - нарощування обсягів випуску різножанрової літератури за назвами і накладами;
- модернізацію поліграфічної бази;
- створення та розбудову системи гуртової та роздрібної торгівлі й наповнення її асортиментної бази необхідною літературою
| перше півріччя 2007 року | Міністерство фінансів, Міністерство економіки, Національний банк України, Міністерство юстиції, Держкомтелерадіо | 23 | Розробка механізмів, без тендерних обмежень, прямої і безпосередньої закупівлі бібліотеками видань в українських видавництвах, законодавча відміна процедури вилучення у бібліотек бюджетних коштів на закупівлю літератури для поповнення фондів | перше півріччя 2007 року | Міністерство економіки, Міністерство фінансів, Міністерство культури і туризму, Держкомтелерадіо | 24 | Розробка механізмів поступового переходу від бюджетного дотування виробника до бюджетного дотування споживача та залучення кредитних ресурсів до виконання програм навчальної та соціально значущої літератури | Розробка протягом 2007 року, впровадження протягом 2008 року | Кабінет Міністрів України, Держкомтелерадіо, Міністерство освіти і науки, Міністерство культури і туризму | 25 | Формування комплексної програми розвитку виробництва вітчизняних поліграфічних матеріалів та технологій, забезпечення повномасштабного фінансування відомчих наукових установ та організацій відповідно до тематичного плану їх досліджень та наукових розробок | 2007 — 2008 роки | Кабінет Міністрів України, Міністерство промислової політики, Міністерство економіки, Міністерство фінансів, Держкомтелерадіо | 26 | Удосконалення правової бази розробки та впровадження стандартів з питань діяльності видавничо-поліграфічної галузі з урахуванням сучасних технологій підготовки і випуску видань | протягом 2007 року | Міністерство юстиції, Держкомтелерадіо, Державна наукова установа «Книжкова палата України імені Івана Федорова» | 27 | Розробка Закону України «Про меценатство» у зв’язку з необхідністю звільнення від оподаткування коштів, спонсорованих чи інвестованих у видавничу справу з інших сфер діяльності з метою її розвитку, та ініціювання подання його на розгляд Верховної Ради України | перше півріччя 2007 року | Кабінет Міністрів України, Держкомтелерадіо, Міністерство культури і туризму | 28 | Розробка системи охорони авторського права на літературні твори в мережі Інтернет | протягом 2007 року | Міністерство юстиції, Державна наукова установа «Книжкова палата України імені Івана Федорова» | 29 | Розробка концепції місцевого (регіонального) книговидання, визначення його місця в системі інформаційних потоків регіону для задоволення повсякденних інформаційних потреб людини в галузі освіти, медичної допомоги, працевлаштування тощо | протягом 2007 року | Держкомтелерадіо, обласні управління, Державна наукова установа «Книжкова палата України імені Івана Федорова», УАВК | 30 | Підписання Флорентійської угоди і Найробського протоколу — ефективних інструментів зниження митних бар’єрів і послаблення економічних обмежень, що перешкоджають обміну ідеями й знаннями | протягом 2007 року | Кабінет Міністрів України | 31 | Забезпечення приєднання України до Міжнародної системи серійних видань з метою репрезентації національної бібліографії періодичних і продовжувальних видань України на міждержавному рівні та доступу до масивів міжнародної бібліографічної інформаційної бази даних | 2007 — 2008 роки | Держкомтелерадіо, Державна наукова установа «Книжкова палата України імені Івана Федорова» | 32 | Розробка та введення в звітність обласних держадміністрацій позицій, що свідчать про наявність та стан суб’єктів видавничої галузі на теренах регіону, а також динаміку їх розвитку | перше півріччя 2007 року | Міністерство економіки, Держкомстат, Держкомтелерадіо, Державна наукова установа «Книжкова палата України імені Івана Федорова»
|
Діяльність з пропаганди книги та читання, підтримки українського автора
33 | Створення єдиної національної довідково-інформаційної системи книжкового простору України, забезпечення її бюджетного фінансування | протягом 2007 року | Держкомтелерадіо, Державна наукова установа «Книжкова палата України імені Івана Федорова», УАВК | 34 | Введення до витратної частини бюджету Держкомтелерадіо статті «Підтримка авторів літературних творів» та використання цих коштів на проведення Комітетом конкурсу на кращу сучасну дитячу, підліткову, юнацьку, науково-популярну та освітню книгу | грудень 2006 року | Кабінет Міністрів України, Держкомтелерадіо | 35 | Організація конкурсу на кращу книжкову програму, що пропагує книгу і читання на державних телерадіоканалах | перше півріччя 2007 року | Держкомтелерадіо, обласні управління, керівники державних ЗМІ | 36 | Розробка соціальних тарифів на рекламу книжок вітчизняного виробництва, встановлення нормативів на обов’язкове надання електронними та друкованими ЗМІ часу і площ для реклами вітчизняної книги | Розробка — перше півріччя 2007 року, впровадження — друге півріччя 2007 — 2008 р. | Кабінет Міністрів України, Держкомтелерадіо | 37 | Створення на Першому Національному телеканалі постійно діючої престиж-програми «Я люблю книгу» за участю діячів політики, культури, мистецтва, видатних спортсменів | Перше півріччя 2007 року | Держкомтелерадіо, Міністерство культури і туризму, УТ-1, УАВК, Форум видавців (м. Львів) | 38 | Розробка та впровадження в практику діяльності закладів культури й освіти сценаріїв проведення «Свята книги», «Уроку книги», всеукраїнських днів поезії, театралізованих книжкових вистав | грудень 2006 року — березень 2007 року | Держкомтелерадіо, Міністерство освіти і науки, Міністерство культури і туризму, Міністерство у справах сім’ї, молоді, спорту | 39 | Розробка та затвердження постановою Кабінету Міністрів України обов’язкового прийняття підприємствами галузі, незалежно від форми власності й профілю, на практику студентів та учнів видавничо-поліграфічних вузів та ПТУ | протягом 2007 року | Кабінет Міністрів України, Міністерство освіти і науки, Держкомтелерадіо
|
|