Остаться в живых

В современном мире все события прогнозируемы. Случайностей не бывает, все изначально заложено в алгоритм той или иной программы. Практически любые события можно просчитать наперед. Это - аксиома современного мира. Однако порой прогнозы не сбываются, но только по причине их… отсутствия. Например, не могут сбыться прогнозы, связанные с украинским книжным рынком. Причина банальна - за все годы независимости состояние национальной книги ни разу не вызвало в украинской власти желания выстроить стратегию ее развития и прогнозировать результаты реализации этой стратегии.

Насущные проблемы

Все годы украинской независимости книжная отрасль развивалась хаотично или, образно говоря, как Бог на душу положит. Непростую ситуацию в украинском книгоиздании наглядно иллюстрирует статистика двух последних лет. Так, в 2006 году было издано 15870 наименований книг суммарным тиражом в 54,2 млн. экземпляров, а по итогам 2007 года - 18 тыс. наименований, но все тем же тиражом 54 млн. Это является свидетельством того, что оставленные властью один на один со своими проблемами, украинские издатели лихорадочно ищут свободные от засилья импортной книги жанровые ниши и наращивают количество наименований изданий. Но, ввиду отсутствия достаточных оборотных средств и систем продажи книги, они вынуждены ограничивать свои тиражи объемом в 300-500 экземпляров. При таком развитии событий книга из состояния физического присутствия на рынке переходит в состояние виртуального присутствия в информационном поле Украины. По утверждению американских книжных аналитиков, издатель, издающий свою продукцию по 500 экземпляров, априори не может быть успешным и богатым, впрочем, как и отрасль, где львиная доля участников рынка вынуждена выживать только за счет таких тиражей.

Сегодня не приходится говорить и об опеке украинской власти над книгоизданием, поскольку то, что мы имеем, опекой назвать трудно. За годы независимости Украины практически все без исключения составы правительств пытались заниматься отраслью, однако их действия носили и продолжают носить несистемный, эпизодический, а порой и взаимоисключающий характер. Можно с уверенностью сказать одно - эти действия никогда не являлись последовательными частями какого либо единого плана или стратегии, сориентированных на системное, прогнозируемое развитие отрасли в целом и каждой из ее составляющих в отдельности. Более того, решения одного правительства о предоставлении отечественному книгоизданию тех или иных преференций немедленно отменялись новым составом правительства. Проследить мотивацию этих действий достаточно сложно, но в основном они являлись результатом или политического противоборства, или полного отсутствия у очередного состава «народных избранников» и их выдвиженцев на государственные должности понимания природы книги и ее влияния на процесс развития современного общества и государства. Поэтому все прошедшие годы отрасль просто пыталась выжить в условиях законодательно-политических качелей и не попасть под очередную раздачу государственной «милости», непредсказуемой своими последствиями для отечественной книги. Вот один из наиболее свежих примеров «опеки» государства. Президентом Украины 2007 год был объявлен Годом украинской книги. Судя по тексту Указа, книгоиздательская отрасль должна была получить мощный стимул к стремительному развитию своей инфраструктуры. Однако вдруг власть производит законодательные манипуляции и вводит новые условия аренды помещений государственной и коммунальной формы собственности, согласно которым издательства и книжные магазины фактически приравниваются по платежеспособности к нефтетрейдерам, владельцам игровых салонов, ресторанов и т.д. Результат - массовое изгнание субъектов издательского дела с тех помещений, которые они арендовали с незапамятных времен и сворачивание даже той инфраструктуры, которая существовала до провозглашения Года книги. Это в очередной раз отбросило издательства и книжные магазины с позиций, занимаемых еще год назад, и продемонстрировало абсолютное безразличие власти к отечественной книге.

Книга - основополагающий элемент культуры любой нации, позволяющий ей не только передавать потомкам свою историю, культурные, духовные, научные достижения прошлого, но и цементировать саму нацию, формировать новые поколения сограждан, способных строить современные демократические государство и общество, создавать новую высокоинтеллектуальную, наукоемкую экономику государства. Но сегодня, к сожалению, украинская книга зачастую становится или заложником недальновидных государственных управленцев, или объектом политических манипуляций. Поэтому у большинства украинских издателей есть лишь одна стратегическая цель - остаться в живых.

Льготы?

Закон о льготах* действует с 1 июля 2004 года. Им предусмотрены льготы по НДС и налогу на прибыль для издательств и полиграфических предприятий. Для книготорговых предприятий он действует только в части НДС. А налог на прибыль платится независимо от того, какие книги они продают. Торговля исключительно украинской книгой - малоприбыльное занятие. Статистика говорит о том, что 2/3 книг, присутствующих в виде обязательных экземпляров в Книжной палате Украины, на рынке отсутствует. Там возможно найти 5-7 тыс. наименований от ежегодного перечня изданий. Таким образом, 2/3 книг - это книги тиражом 200 - 500 экземпляров. Они раздаются друзьям, родственникам, отправляются в Книжную палату, в библиотеки, согласно утвержденному законом перечню, и на этом тираж заканчивается. Хотя несколько лет назад министр финансов заявил, что торговля украинской книгой - сверхприбыльный бизнес, и льготы книжным магазинам не нужны. Просьбы обосновать такое заявление остались безответными.

Да, льготы есть. Но, образно выражаясь, льготы как почва, участок земли, на котором нужно посадить и вырастить урожай, а для этого еще нужно решить целый ряд проблем. К сожалению, действие срока льготного налогообложения близится к концу, но государство ничего не сделало из того, что позволило бы на этом «налоговом» поле собрать обильный национальный книжный урожай. Хотя эти намерения декларировались не единожды. Так, по-прежнему остаются открытыми вопросы, связанные с налаживанием нормальной системы отечественного книгоиздания. Во всем мире существует практика издания произведений зарубежных авторов национальными издателями после покупки ими прав на это издание. В Украине такой порядок вещей - исключение и касается оно, как правило, авторов, живущих западнее наших границ. Сегодня 80% продаваемых в стране книг - импорт, т.е. готовый продукт, что своеобразно влияет на распределение прибыли от продажи. Так, 90% дохода от проданной книги направляются в Российскую Федерацию или любую другую страну, и только 10% остается в Украине как надбавка за услуги по продаже книги. В идеале же ситуация должна быть обратной: 10% - роялти в Российскую Федерацию или другую страну автору, а 90% должны оставаться в Украине.

Для динамичного развития отрасли нужно кардинально изменить подход: от завоза готового продукта к покупке прав на издание книг в Украине. Это должно стать законодательной нормой. Своими силами издателям эту проблему не решить. Государство же, в лице Министерства финансов, озабочено лишь тем, чтобы украинские книжники, не дай Бог, не заработали лишнюю копейку, а то, что более полутора миллиардов гривен ежегодно «вымывается» из денежного оборота государства и уходит на развитие экономики сопредельных стран, у них никаких эмоций не вызывает.

Магазин vs. базар

Одна из главных проблем, требующих незамедлительного решения, - это восстановление системной книжной торговли, поскольку книготорговых предприятий в нынешней Украине стало в десять раз меньше, чем в годы СССР. Сегодня имеется в наличии всего около 500 магазинов с ассортиментом более 10 тысяч наименований. Но в результате уже упоминаемых действий власти отмечается тенденция к дальнейшему сокращению числа магазинов, традиционно реализующих в основном украинскую книгу. При всех существовавших недостатках, но Советская власть понимала истинное значение роли книги и передавала под книжные магазины лучшие помещения в самых людных местах. В нынешнее же время помещения, которые они занимают, стали объектом посягательств «бизнесменов от власти» разного уровня, для которых главенствующим является лишь собственная корысть, а не будущее украинского государства, а тем более книги. Мы не говорим о базарах, этих суррогатах книжных магазинов, получивших право на жизнь в условиях распада СССР и разрушения системной книжной торговли. Несмотря на всенародную любовь к последним, сегодня сложно говорить, чего от них больше - пользы или зла. Такие рынки - рассадник контрафактной и контрабандной продукции, и ущерб, нанесенный ими экономике государства и издательскому бизнесу Украины, не подлежит исчислению.

Для разрешения проблемы необходимо принять соответствующее постановление Кабинета Министров о введении минимального социального норматива по обеспечению населения Украины книготорговыми площадями. В Европе такие стандарты существуют в неписаном виде. Там на 10-15 тыс. жителей приходится минимум один магазин площадью не менее 100 м2 с ассортиментом в 15-20 тысяч наименований литературы по всем жанровым нишам - от художественной до специализированной. Кроме того, в каждом магазине существует возможность заказа книги, в случае ее отсутствия в ассортименте в момент посещения. В Украине же подобных нормативов нет, хотя в советское время действовало предписание, согласно которому в каждом населенном пункте должен быть книжный магазин. Сегодня государство снова должно вернуться к урегулированию этого вопроса. Постановление Кабинета Министров Украины должно обязать местные власти либо вернуть те помещения, где были книжные магазины, либо предоставить адекватные помещения или площадки под строительство книжных магазинов. Целиком оправдано было бы устанавливать уровень арендной платы для этих магазинов по методике, утвержденной КМУ (не более 4% от оценочной стоимости). В случае предоставления площадки было бы разумно при гарантиях строительства книжного магазина и его функционирования ближайшие, например, лет 20, освобождать застройщика вообще от арендных платежей. Требование же Министерства финансов уже сегодня произвести, до выхода упомянутого постановления, прогнозный расчет затрат на реализацию этого проекта и доходов, полученных в результате его реализации (при полном отсутствии анализа статистики и экономики украинского рынка книги) скорее напоминает попытку подоить еще не родившуюся корову, нежели конструктивный подход к решению самой насущной проблемы отечественного издательского бизнеса.

Налоги и кредиты

Во всем мире книга и все учреждения, связанные с книгами, находятся под защитой государства. Кроме всевозможных грантов, выделяемых на их содержание непосредственно из бюджета, и налоговых льгот на издание книг, практикуемых в большинстве развитых стран мира, существуют и другие преференции. Так, производственная, издательская, консультативная и прочая общественно необходимая деятельность профессиональных общественных объединений и ассоциаций издателей, книготорговцев, библиотек, организаций, работающих на развитие общества, освобождается от всех налогов. Если, например, учредителем хозяйствующего субъекта является Ассоциация книгоиздателей, и доходы от издательской, выставочной или любой другой, подпадающей под ее уставные требования, деятельности идут на ее развитие, то доходная часть освобождается от уплаты налогов. Деньги идут на развитие общественной организации, а значит - на развитие общества в целом, на развитие демократических принципов его существования. В Украине подобные вопросы даже не обсуждаются. Да и как они могут обсуждаться, если даже проблемы кредитования отрасли в стране не решены.

В 1996 году решением Варшавской Конференции Совета Европы было принято решение о том, что для банков Европы книга является товаром и объектом, который можно дать в залог для кредитования издательской деятельности. Совсем другая обстановка в Украине: книгу не принимают в качестве залога, а банкиры считают подобные предложения издевательством. Но если же издателю все-таки удастся договориться о кредите, то при существующих процентных ставках, маленькому или даже среднему издательству лучше сразу заявить о своем банкротстве. В отличие от других видов потребительских товаров, книга имеет срок реализации до трех лет. Поэтому кредитование отрасли - важнейший вопрос, требующий срочного решения. Издатель не может наращивать производство, не имея достаточных оборотных средств. Из собственных оборотных средств он не может резко поднять ни объемы, ни тиражи. Нужны доступные долгосрочные, со специальной учетной ставкой Национального Банка, кредиты. Эта тема уже дважды озвучивалась двумя разными президентами Украины в их указах, и оба раза их реализация упиралась в глухую стену финансово-экономического блока Кабинета Министров. К сожалению, в этих ведомствах за годы независимости уровень мышления аппарата не смог подняться до понимания проблем и задач обеспечения гуманитарного развития украинского общества, а у глав государства не хватило политической воли добиться выполнения исполнительной властью задекларированной ими цели.

Рекламируйся... или умри

Во всем мире огромные деньги тратятся на популяризацию книги. В структуре цены книги любого европейского или американского издательства затраты на рекламу составляют более 20%. Крупные библиотеки в США тратят значительные суммы только на то, чтобы донести информацию о книгах, появляющихся на ее полках и в фондах, до сограждан. У нас такое происходит, увы, в порядке исключения. И ничего удивительного, поскольку суммы, требуемые отечественными печатными и электронными СМИ за рекламу книги и популяризацию чтения, способны, с нынешней покупательской способностью населения, даже самое доступное издание превратить в недоступное для «пересичного» украинского потребителя. Люди перестали читать, а книга, не на уровне деклараций, а на уровне конкретных осмысленных и последовательных действий государством вычеркнута из числа общегосударственных приоритетов. Согласно данным СМИ, в 2007 году военкоматы «отбраковали» до 5% призывников не по состоянию здоровья, а в силу их неграмотности - в 18 лет молодые люди банально не знали азбуку. За рубежом нередко можно заметить публичных людей, звезд спорта и кино, рекламирующих книгу как таковую, и без оплаты. В Украине такое будет в диковинку. Наши «лица» из политической и спортивно-творческой элиты с большим удовольствием рекламируют все - от пива с водкой до дезодорантов и сомнительных пищевых добавок, но не книгу. Именно поэтому государству стоит принять поправки к закону «О рекламе», позволяющие приравнять рекламу книги и популяризацию чтения к социальной рекламе.

Вместо эпилога

Каждый названный в этой статье шаг - не однократное действие, а комплекс системных, последовательных, взаимоувязанных действий, реализация которых должна находиться под постоянным контролем и государства, и общественности. Должен действовать принцип: сделал шаг - оцени его эффективность и только после этого делай второй. Нет необходимости и в том своеобразном, ныне осуществляемом государством «руководстве» отраслью. Просто нужны понимание роли книги, помощь и поддержка тем, кто ее создает и пропагандирует. Задача государства заключается лишь в том, чтобы убрать все ныне существующие законодательные «зажимы», снести искусственные, противоречащие здравому смыслу препятствия, предоставив книге возможность для свободного, последовательного развития и выполнения ею своих главных функций - формирования морального, образованного человека, патриота и гражданина, созидания независимой, демократической и успешной Украины.

Для реализации этих целей людям, получившим полномочия на управление государством, нужно наконец то подняться в своем мышлении до понимания значения национальной книги для будущего народа и Украины, разработать четкую и последовательную стратегию развития отечественной издательской отрасли, а также обладать политической волей, чтобы осуществить эту стратегию на практике…